Муниципальная реформа (местного самоуправления)

[Mik]

Первый день последнего летнего месяца ознаменовался для жителей столицы довольно примечательным событием: вступлением в силу закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы". Данный закон был принят Мосгордумой по инициативе мэра Собянина. Представители городских властей и провластные СМИ называют закон не иначе как историческим шагом на пути расширения прав местного самоуправления в столице. Помпезно презентованная московским градоначальником так называемая реформа местного самоуправления старательно облизывалась приближенными к городской власти СМИ на протяжении нескольких месяцев и даже сумела удостоиться положительной оценки от некоторых представителей оппозиции.

На самом же деле вступающие в силу с 1 августа изменения в системе управления городским хозяйством носят косметический характер.

Они не затрагивают основ функционирования вертикали власти, выстроенной еще предыдущим мэром Москвы Лужковым в начале 2000-х годов в Москве и во многом опередившей и предвосхитившей выстраивание общероссийского аналога этой вертикали президентом Путиным. По самым важным вопросам, переданным в ведение муниципального собрания, а именно согласованию проектов небольших (до 1,5 тысяч квадратных метров) объектов капитального строительства и выражению недоверия главе районной управы, требуется квалифицированное большинство голосов в две трети от общего числа депутатов муниципального собрания. На практике это означает, что муниципальное собрание сможет заблокировать неудобную жителям стройку или выразить недоверие главе управы только в случае острой политической шизофрении — когда депутаты от "Единой России", имеющей большинство голосов более чем в 90 процентах московских районных собраний, вступят в конфликт с руководством районной управы и префектуры, которые также возглавляют члены "ЕР".

Вне компетенции муниципальных депутатов так и остались вопросы согласования проектов коммерческой застройки, вызывающих наибольшее число конфликтов и протестных выступлений. Муниципальным собраниям передан минимальный перечень полномочий по благоустройству района.

Не решена и самая острая проблема, мешающая становлению полноценного местного самоуправления в Москве, — тотальная дотационность муниципальных бюджетов